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“十四五”规划水环境保护首提“亲民指标”,力争“人水和谐”
2020-08-11


正在编制的“十四五”规划与以往有很大不同,在强化水污染防治的基础上,规划更加注重水生态保护修复以及“人水和谐”,并力争在“人水和谐”上实现突破,在规划中,生态环境部还首次提出“亲民指标”。




力争在人水和谐上实现突破


全国各地正在紧密锣鼓地编制着重点流域生态环境保护“十四五”规划中,在生态环境部召开的重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制工作推进会上,生态环境部副部长翟青就“十四五”重点流域水生态环境保护规划的编制提出要求,力争在人水和谐上实现突破,让群众拥有更多生态环境获得感和幸福感。





“十四五”规划编制的终极目标是“始于河湖存在的问题,终于河湖生态环境质量的改善”,生态环境部副部长翟青表示:规划编制要突出河湖为统领。优美清澈的河流湖泊是群众对良好生态环境的重要期盼,要通过“十四五”乃至更长一段时间的努力,才能让越来越多的河湖水清岸绿、鱼翔浅底,成为美丽中国不可或缺的组成部分。


同时,水生态环境治理千头万绪,问题纷繁复杂,但河湖是其中最为关键的节点。从空间角度来说,上下游、左右岸污染都将汇聚于河湖中;从因果角度来说,河湖是水污染排放和水生态破坏的直接承载者,基础设施不足、超标排污、生态破坏等所有问题最终体现于河湖上。





同时强调,要坚决杜绝违反自然规律,表面上生态修复、实质上生态破坏的行为。例如,在缺水地区制造人工湖“造湖大跃进”的问题,要坚决反对,一旦发现此类问题,将一查到底,绝不姑息。




“十四五”结束后向社会交账


河湖是水污染排放和水生态破坏的直接承载者,基础设施不足、超标排污、生态破坏等所有问题都会最终体现于河湖上,抓住河湖,也就抓住了水生态环境治理的牛鼻子。


对于“十三五”期间一些好的经验做法,“十四五”仍将坚持下去。其中,包括“好水”要增加多少,“坏水”要减少多少;污水处理厂增加了多少能力,中水回用了多少,污水管网增加了多少公里等。在“十四五”规划中,这些重要的水质指标还要继续发挥作用。


“十三五”期间,生态环境部开展了国控断面“消劣行动”,160多个国控劣Ⅴ类断面实现消劣,截至今年6月,全国国控劣Ⅴ类断面仅剩1.1%。据了解,“十四五”期间,国控断面数量大幅增加,将从1940个增加到3646个,劣Ⅴ类国控断面基数也随之增加。消除劣Ⅴ类国控断面是“十四五”规划的标志性任务,必须坚决完成。

“在五年规划期结束后,我们要向党中央、国务院,向各级党委政府和社会各界交一个账。”生态环境部副部长翟青表示。这个账就是,有多少条河恢复有了水;有多少条河有了草有了鱼,有了“土著鱼”,水生态恢复到上世纪哪个年代了;有多少条河水质大幅度提升已经可以下河游泳了,各地新增加了多少亩湿地,改造恢复了多少公里河流生态岸线等。


“十四五”时期,水生态环境保护工作中的一项重要内容就是开展美丽河湖、美丽海湾建设。生态环境部指出,力争通过一个五年规划,两个五年规划,最多三个五年规划,也就是到2035年,各个地市所有的河湖都能建设成为美丽河湖。